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宏观经济形势变化减税声起税务稽查效果有限

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来源: 作者: 2019-06-09 05:39:19

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本报 马维辉 北京报道

传说中的税务机关突击查税这把“达摩克利斯之剑”并没有落下来。

国税总局副局长解学智2月曾公开表示,今年将突出案件查处、税收专项检查和专项整治、重点税源企业检查和打击发票违法犯罪活动等工作,为全面完成税收工作任务作出贡献。业界对此解读为,税务机关将加大税务稽查力度,以保障完成全年的税收任务。

如今财年过半,北京鹏祖税务咨询有限公司执行董事朱鹏祖却告诉,实际的稽查力度并没有想象的那么大,主要是由于增速放缓,出于社会稳定考虑,税务机关主动降低了稽查力度。另一方面,也与十八大之后新一届政府的思路转变有关。朱鹏祖还表示,一直为人诟病的税务机关“按指标征税”的问题,如今正在悄然向依法征税转变。

“外紧内松”

朱鹏祖向解释,企业欠税分为两种,一种是延期缴纳税款,即因有特殊困难,不能按期缴纳税款的,经税务机关批准,可以延期缴纳税款,最长不得超过三个月;第二种则是由于种种原因,企业未按照规定期限缴纳税款,针对这一类欠税的检查,就是通常所说的“翻旧账”。

朱鹏祖表示,在他的客户当中,第一类延期缴纳税款的,今年有很多都接到通知,要求尽快缴纳所欠税款;第二类“翻旧账”的情况则尚未出现。

往年,到了年中算账的时候,税务机关会直接找到当地的几家大企业,“开诚布公”地表示有多少任务没有完成,需要企业“协助”,企业也只能被迫缴足自己对应的任务额。而今年,税务机关只是召开过纳税人的大会,在会上当众宣读了国家税务总局的要求,告知企业今年税收工作的严峻形势,但散会后就没有其他实际措施了。

部分企业界人士也向证实了税务稽查“雷声大、雨点小”的说法。北京安都有为机电集团总裁王涛表示,今年确实没有税务机关来公司进行查账。义乌巡游马戏团箱包经理袁园也表示,他们公司在浙江、上海等地都设有分公司,但今年没有听说哪一家被查账的。

新政府新思路

之所以“雷声大、雨点小”,是因为宏观经济形势发生了变化。朱鹏祖表示,今年经济形势不理想,为了防止引起社会问题,各级政府向税务机关下达的任务也没有前几年那么重了,连“口气也不再像以前那么硬”。税务机关的压力减小,传递给企业的压力也就随之减小了。

同时,今年两会后政府换届,新一届政府的执政思路也有所变化。首先便是缩减开支。3月17日,李克强总理在答问时表示,要让人民过上好日子,政府就要过紧日子。总理当场约法三章,本届政府内,一是政府性的楼堂馆所一律不得新建;二是财政供养的人员只减不增;三是公费接待、公费出国、公费购车只减不增。

政府开支缩减了,税务机关征收税款的任务压力也就随之减轻。

同样是在这次发布会上,李克强总理还提及,建设法治政府是实现当前任务的重要保障之一,并且尤为根本。要把法律放在神圣的位置,无论任何人、办任何事,都不能超越法律的权限,要用法治精神来建设现代经济、现代社会、现代政府。

6月30日,《税收征收管理法》修改专家研讨会在北京大学举行,全国人大常委会预算工委法案室原主任俞光远表示,实践中,税务征管最大的问题就是没有做到依法征税。各级税务机关很多时候都是按照上级下达的指令性任务征税,上面给一个任务,下面只管完成,不管任务合不合理。完成了皆大欢喜,完不成就追究各方面的,至于该不该征那么多的税,则无人关注。

事实上,关于依法征税,国家税务总局在今年以来已经多次强调。7月23日,国家税务总局党组书记、局长王军在河北调研时强调,一定要坚持依法征税,依法征税是税收工作的生命线,要坚定不移做到“不放人情水,难时不收‘过头税’”。

6月24日至27日,国家税务总局总会计师汪康到河南开展集中调研时也表示,进一步做好下一步工作,首先就是要坚持依法行政、规范税收执法。越是在组织收入困难的情况下,越要坚持依法组织收入的原则,坚决做到不多收、不少收、应收尽收。

朱鹏祖表示,今年以来,国家税务总局一再强调要严格依法征税,坚决不收“过头税”,也是造成税务稽查力度减弱,税务机关“雷声大、雨点小”的重要原因之一。

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